资料来源：中央人民政府官网，编辑：度川管理研究部

2019年政府工作报告，社会各届普遍认为非常务实，在总结工作成绩的同时，直面社会难点与重点，例如政府拖欠企业款项、减费降税等。度川管理研究部以建筑企业视角，为大家梳理出2019年政府工作报告十大亮点，仅供参考！

一、政府拖欠工程款年底前要清偿50%以上

农民工欠薪问题一直以来都是社会的热点，尤其到了年底理是如此，从温总理到李总理，都持续推进这项工作，因欠薪成因复杂，取得了较大成效，但此问题有待根治。

《2019年政府工作报告》明确提出：要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。同时强调：政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

编者注

2019年2月17日，住房和城乡建设部颁布的《建筑工人实名制管理办法（试行）》，就已经体现了政府工作报告的管理思想。明确要求：

1、全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。

2、实行建筑工人进场考勤，相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

3、建设单位按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。

二、制造业等行业现行16%的税率降至13%

深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

编者注

关于什么时间执行？2016年营改增政策、2018年11%降至10%的执行时间都是当年5月1日来看，本次执行时间很有可能是2019年5月1日，具体以相关部门文件为准。

三、养老保险各地可降至16%

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

编者注

目前职工基本养老保险的缴纳比例是：职工所在单位缴纳比例为20%，职工个人缴纳比例为8%。

四、基础建设力度进一步加大

2019年铁路投资预计净增加680亿，公路水运投资与2018年持平。2019年同时还提出要：加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设

《2018年政府工作报告》提出：2018年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

《2019年政府工作报告》提出：2019年完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

五、继续推进棚户区改造

2019年棚户区改造与近几年不同的是：没有提出具体数据目标，而以住几年都有明确目标，例如：2016年600万套、2017年600万套、2018年580万套。

2019年政府工作报告提出：继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

六、稳步推进房地产税立法

《2019年政府工作报告》关于房地产提出：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

《2018年政府工作报告》提出：深化财税体制改革，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

七、加强污染防治和环境保护

《2019年政府工作报告》明确：持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

编者注

建筑企业同仁们要提高环境意识，在施工中还是要加大防尘处理等环境保护措施，以免被停工。同时，随着环境保护的进一步加大，高能耗、高污染的材料和生产方式将被优化，新型材料和装配式生产方式将进一步发展。

八、让企业家安心搞经营、放心办企业

坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

九、激发市场主体活力，着力优化营商环境

以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。

改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

十、其他

• 2018年国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。服务业对经济增长贡献率接近60%。单位国内生产总值能耗下降3.1%。

• 2019经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；

• 两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

• 今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

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